Положение об Администрации Главы Луганской Народной Республики

Редакция Положения об Администрации Главы Луганской Народной Республики, утвержденного Указом Главы Луганской Народной от 06.01.2016 № 04/1/01/01/16 с учетом изменений, внесенных Указом Главы Луганской Народной Республики от 01.10.2016 № 591/01/10/16

 

УТВЕРЖДЕНО                    

Указом Главы                      

Луганской Народной Республики      

«06» января 2016 г. № 04/1/01/01/16

 

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

(с изменениями, внесенными Указом Главы Луганской Народной Республики

от 01.10.2016 № 591/01/10/16)

Настоящее Положение об Администрации Главы Луганской Народной Республики (далее – Положение) определяет в соответствии с Временным Основным Законом (Конституцией) Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики правовую основу деятельности, статус, основные цели и задачи, функции, полномочия и организацию работы Администрации Главы Луганской Народной Республики.

 

I. Общие положения

1.1. Администрация Главы Луганской Народной Республики (далее –  Администрация) является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 59 Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики, который обеспечивает деятельность Главы Луганской Народной Республики и осуществляет контроль за исполнением решений Главы Луганской Народной Республики.

1.2. Администрация в своей деятельности руководствуется Временным Основным Законом (Конституцией) Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Луганской Народной Республики, иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Луганской Народной Республики, и настоящим Положением.

1.3. Администрация создается и формируется Главой Луганской Народной Республики.

1.4. Общее руководство Администрацией осуществляет Глава Луганской Народной Республики.

1.5. Возглавляет Администрацию Руководитель Администрации Главы Луганской Народной Республики (далее – Руководитель Администрации).

1.6. Администрация является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Луганской Народной Республики, наименованием «Администрация Главы Луганской Народной Республики», расчетные и текущие счета в банках и других кредитных учреждениях.

1.7. Финансирование деятельности Администрации осуществляется за счет средств государственного бюджета Луганской Народной Республики.

1.8. Полное официальное название Администрации:

на русском языке – АДМИНИСТРАЦИЯ ГЛАВЫ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ;

на английском языке – ADMINISTRATION OF THE HEAD OF LUGANSK PEOPLE'S REPUBLIC.

1.9. Сокращенное название – АГ ЛНР.

1.10. Местонахождение Администрации:

Луганская Народная Республика, г. Луганск, пл. Героев Великой Отечественной войны, д. 3.

Почтовый адрес:

91016, Луганская Народная Республика, г. Луганск, пл. Героев Великой Отечественной войны, д. 3.

 

II. Основные цели и задачи Администрации

2.1. Администрация формируется в целях:

2.1.1. Обеспечения реализации Главой Луганской Народной Республики полномочий высшего должностного лица и главы исполнительной власти Луганской Народной Республики.

2.1.2. Осуществление контроля за исполнением решений Главы Луганской Народной Республики.

2.1.3. Содействия Главе Луганской Народной Республики в определении основных направлений внутренней и внешней политики Луганской Народной Республики.

2.1.4. Обеспечения деятельности Главы Луганской Народной Республики по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий.

2.1.5. Содействия Главе Луганской Народной Республики в решении вопросов, касающихся обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина.

2.1.6. Содействия Главе Луганской Народной Республики в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

2.1.7. Обеспечения реализации Главой Луганской Народной Республики иных возложенных на него Временным Основным Законом (Конституцией) Луганской Народной Республики и законами Луганской Народной Республики полномочий.

2.2. Основными задачами Администрации являются организационно-протокольное, документационное, правовое, информационно-аналитическое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Главы Луганской Народной Республики.

 

III. Основные функции Администрации

3.1. В целях осуществления основных задач Администрация выполняет следующие функции:

по поручению Главы Луганской Народной Республики организует подготовку, согласование и представление Главе Луганской Народной Республики проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Главы Луганской Народной Республики, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Главе Луганской Народной Республики документов;

по поручению Главы Луганской Народной Республики организует подготовку законопроектов для внесения их Главой Луганской Народной Республики в Народный Совет Луганской Народной Республики в порядке законодательной инициативы;

готовит проекты заключений на законопроекты и иные нормативные правовые акты Луганской Народной Республики;

готовит предложения о подписании Главой Луганской Народной Республики законов Луганской Народной Республики либо об их отклонении;

обеспечивает обнародование подписанных Главой Луганской Народной Республики законов, а также официальное опубликование нормативных правовых актов Главы Луганской Народной Республики;

осуществляет контроль за исполнением законов Луганской Народной Республики в части, касающейся полномочий Главы Луганской Народной Республики, указов и распоряжений Главы Луганской Народной Республики;

по поручению Главы Луганской Народной Республики готовит предложения относительно определения направлений внутренней и внешней политики Луганской Народной Республики, в том числе по реализации государственной политики в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

по поручению Главы Луганской Народной Республики организует подготовку материалов для предоставления в Народный Совет Луганской Народной Республики ежегодных отчетов Главы Луганской Народной Республики о результатах деятельности Совета Министров Луганской Народной Республики;

готовит предложения Главе Луганской Народной Республики по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Луганской Народной Республики;

обеспечивает взаимодействие Главы Луганской Народной Республики с юридическими лицами всех форм собственности;

обеспечивает взаимодействие Главы Луганской Народной Республики с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;

осуществляет обеспечение деятельности Главы Луганской Народной Республики по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий и иных видов поощрений, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики;

осуществляет организационное обеспечение реализации Главой Луганской Народной Республики его полномочий по осуществлению актов помилования;

по поручению Главы Луганской Народной Республики обеспечивает сбор, обработку и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в республике и за рубежом;

осуществляет учет и анализ обращений, организует прием граждан Главой Луганской Народной Республики;

рассматривает предложения общественных объединений и органов местного самоуправления, юридических лиц всех форм собственности, органов государственной власти Луганской Народной Республики;

обеспечивает регистрацию и хранение официальных текстов (оригиналов) указов и распоряжений Главы Луганской Народной Республики;

координирует, готовит и обеспечивает проведение мероприятий, встреч, рабочих поездок, совещаний, переговоров с участием Главы Луганской Народной Республики, при необходимости осуществляет их организационное и техническое обеспечение;

осуществляет организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности консультативных и совещательных органов при Главе Луганской Народной Республики;

осуществляет подготовку и предоставление в уполномоченный орган бюджетной заявки по вопросам обеспечения деятельности Главы Луганской Народной Республики и Администрации;

по поручению Главы Луганской Народной Республики готовит заключения на проекты постановлений и распоряжений Совета Министров Луганской Народной Республики, предложения Главе Луганской Народной Республики об отмене актов Совета Министров Луганской Народной Республики в случаях, предусмотренных законодательством;

по поручению Главы Луганской Народной Республики осуществляет подготовку перспективных и текущих планов работы Главы Луганской Народной Республики;

по поручению Главы Луганской Народной Республики обеспечивает представление интересов Главы Луганской Народной Республики в Верховном Суде Луганской Народной Республики, Арбитражном суде Луганской Народной Республики, судах общей юрисдикции;

обеспечивает единый порядок поступления, обработки, подготовки и хранения документов в Администрации;

обеспечивает соблюдение режима секретности и служебной тайны, защиты охраняемой законодательством информации;

обеспечивает взаимодействие со средствами массовой информации, осуществляет освещение деятельности Главы Луганской Народной Республики в средствах массовой информации, публикацию обращений, заявлений, интервью, выступлений Главы Луганской Народной Республики;

организует научные и исследовательские работы, в том числе с привлечением научных организаций, ученых и экспертов;

осуществляет руководство государственными учреждениями и предприятиями, находящимися в ведении Администрации;

по поручению Главы Луганской Народной Республики координирует деятельность администраций городов и районов Луганской Народной Республики;

осуществляет иные функции по поручению Главы Луганской Народной Республики.

 

(пункт 3.1. в редакции Указа Главы Луганской Народной Республики

от 01.10.2016 № 591/01/10/16)

  

IV. Основные права Администрации

4.1. Администрация при реализации возложенных на нее функций имеет право:

взаимодействовать с органами государственной власти Луганской Народной Республики, органами местного самоуправления Луганской Народной Республики, предприятиями, учреждениями, организациями Луганской Народной Республики, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, общественными объединениями Луганской Народной Республики, а также по поручению Главы Луганской Народной Республики с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, международными и иностранными организациями;

запрашивать и получать необходимую информацию от органов государственной власти Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления Луганской Народной Республики, предприятий, учреждений, организаций Луганской Народной Республики, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, общественных объединений Луганской Народной Республики;

беспрепятственно входить на территории и в помещения органов государственной власти Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления Луганской Народной Республики, государственных учреждений, организаций и предприятий Луганской Народной Республики;

 в пределах своих полномочий проверять исполнение органами государственной власти Луганской Народной Республики, органами местного самоуправления Луганской Народной Республики, учреждениями, организациями и предприятиями Луганской Народной Республики всех форм собственности законов Луганской Народной Республики, указов, распоряжений и поручений Главы Луганской Народной Республики;

требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления Луганской Народной Республики, организаций, учреждений и предприятий Луганской Народной Республики всех форм собственности предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, а также предоставления необходимых разъяснений;

по поручению Главы Луганской Народной Республики проводить проверки;

приглашать руководителей и других должностных лиц органов государственной власти Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления Луганской Народной Республики, организаций, учреждений и предприятий Луганской Народной Республики всех форм собственности для получения объяснений по вопросам выполнения указов, распоряжений и поручений Главы Луганской Народной Республики, а также по вопросам, содержащимся в обращениях, которые поступили к Главе Луганской Народной Республики или в Администрацию;

требовать устранения нарушений, выявленных в ходе проверки  исполнения органами государственной власти Луганской Народной Республики, органами местного самоуправления Луганской Народной Республики, учреждениями, организациями и предприятиями Луганской Народной Республики всех форм собственности законов Луганской Народной Республики, указов, распоряжений и поручений Главы Луганской Народной Республики;

по поручению Главы Луганской Народной Республики принимать участие в заседаниях Народного Совета Луганской Народной Республики и Совета Министров Луганской Народной Республики, а также в комиссиях, коллегиях, совещаниях и рабочих группах;

пользоваться государственными банками данных, использовать государственные системы связи;

осуществлять руководство учреждениями и предприятиями, находящимися в ее ведении;

осуществлять полномочия учредителя;

пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством Луганской Народной Республики.

 

V. Структура и организация деятельности Администрации

5.1. В структуру Администрации входят Руководитель Администрации Главы Луганской Народной Республики, заместители Руководителя Администрации, Полномочный представитель Главы Луганской Народной Республики в Народном Совете Луганской Народной Республики, помощники Главы Луганской Народной Республики, советники Главы Луганской Народной Республики, помощники советников Главы Луганской Народной Республики, главные специалисты – помощники Полномочного представителя Главы Луганской Народной Республики в Народном Совете Луганской Народной Республики, а также структурные подразделения Администрации: департаменты, управления, отделы.

В структурных подразделения Администрации, в составе департаментов и управлений, могут создаваться отделы.

При Администрации по мере необходимости могут создаваться иные подразделения, а также подведомственные учреждения и предприятия, в том числе с правами юридического лица.

 

(пункт 5.1. в редакции Указа Главы Луганской Народной Республики

от 01.10.2016 № 591/01/10/16)

 

5.2. Положение об Администрации, предельная численность Администрации, структура Администрации, штатное расписание Администрации и смета расходов на ее содержание утверждаются Главой Луганской Народной Республики

5.3. Штатное расписание Администрации определяет должности в Администрации, численность работников и должностные оклады. В штатное расписание Администрации включаются должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, а также должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.

5.4. Задачи, функции, полномочия и организация деятельности структурных подразделений Администрации регламентируются положениями о них, утверждаемыми Главой Луганской Народной Республики.

Положения отделов в составе департаментов и управлений утверждаются Руководителем Администрации.

 

(пункт 5.4. в редакции Указа Главы Луганской Народной Республики

от 01.10.2016 № 591/01/10/16)

 

5.5. Руководитель Администрации, заместители Руководителя Администрации, Полномочный представитель Главы Луганской Народной Республики в Народном Совете Луганской Народной Республики, помощники Главы Луганской Народной Республики, советники Главы Луганской Народной Республики, референт Главы Луганской Народной Республики, секретарь Главы Луганской Народной Республики, директора департаментов Администрации, начальники управлений Администрации, начальники отделов (как самостоятельных подразделений) Администрации назначаются на должность и освобождаются от должности указами Главы Луганской Народной Республики.

Глава Луганской Народной Республики определяет иных лиц в Администрации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности им непосредственно и подчиняющихся ему.

(пункт 5.5. в редакции Указа Главы Луганской Народной Республики

от 01.10.2016 № 591/01/10/16)

5.6. Помощник Руководителя Администрации, секретарь-референт Руководителя Администрации, заместители директоров департаментов, начальники отделов в составе департаментов Администрации, заместители начальников управлений, начальники отделов в составе управлений Администрации, заместители начальников отделов, помощники советников Главы Луганской Народной Республики, главные специалисты – помощники Полномочного представителя Главы Луганской Народной Республики в Народном Совете Луганской Народной Республики и другие сотрудники, замещающие должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Администрации Главы Луганской Народной Республики по представлению (предложению) руководителей соответствующих структурных подразделений.

Руководитель Администрации назначает руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Луганской Народной Республики.

 

(пункт 5.6. в редакции Указа Главы Луганской Народной Республики

от 01.10.2016 № 591/01/10/16)

 

5.7. Руководитель Администрации возглавляет, непосредственно организовывает и осуществляет руководство работой Администрации.

5.8. Руководитель Администрации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию задач, функций и реализацию предоставленных полномочий.

5.9. Руководитель Администрации:

представляет без доверенности Администрацию в органах государственной власти Луганской Народной Республики, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях, организациях Луганской Народной Республики всех форм собственности, а также в государственных органах иностранных государств,  международных и иностранных организациях;

осуществляет руководство деятельностью директоров департаментов Администрации, начальников управлений Администрации, руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации;

распределяет обязанности между заместителями Руководителя Администрации;

предоставляет Главе Луганской Народной Республики на утверждение проект положения об Администрации, проекты положений о структурных подразделениях Администрации, предложения о предельной штатной численности работников Администрации и размерах должностных окладов работников Администрации, проект штатного расписания и структуры Администрации и смету расходов на содержание Администрации;

вносит предложения Главе Луганской Народной Республики по кандидатурам, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Главой Луганской Народной Республики;

издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Администрации, отнесенным к его компетенции;

решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Администрации, организует работу по аттестации, подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников Администрации, в пределах своих полномочий принимает меры к поощрению и наложению взысканий на сотрудников Администрации;

в установленном порядке присваивает классные чины государственной гражданской службы, организует проведение конкурсов на замещение должностей государственной гражданской службы;

организует исполнение поручений Главы Луганской Народной Республики;

распоряжается финансовыми средствами в соответствии со сметой Администрации;

визирует проекты указов, распоряжений, иных документов, предоставляемых на подпись Главе Луганской Народной Республики;

организует работу по контролю и проверке исполнения указов, распоряжений и поручений Главы Луганской Народной Республики;

представляет по поручению Главы Луганской Народной Республики его интересы, участвуя в обсуждении вопросов на заседаниях Народного Совета Луганской Народной Республики, Совета Министров Луганской Народной Республики, других органов государственной власти Луганской Народной Республики;

утверждает должностные регламенты по соответствующим должностям государственной гражданской службы в Администрации;

утверждает служебный распорядок Администрации, регламентирует режим доступа в помещения Администрации, устанавливает перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;

выдает в установленном порядке доверенности на представление интересов Администрации как юридического лица;

осуществляет по поручению Главы Луганской Народной Республики иные функции.

 

(пункт 5.9. в редакции Указа Главы Луганской Народной Республики

от 01.10.2016 № 591/01/10/16)

 

5.10. В период временного отсутствия Руководителя Администрации его обязанности исполняет один из заместителей Руководителя Администрации.

Решение о временном исполнении обязанностей Руководителя Администрации принимается Главой Луганской Народной Республики или Руководителем Администрации.

Заместители Руководителя Администрации осуществляют деятельность в соответствии с настоящим Положением и их должностными регламентами.

Заместитель Руководителя Администрации по решению Главы Луганской Народной Республики может возглавлять один из департаментов либо одно из управлений Администрации.

Заместитель Руководителя Администрации осуществляет по решению Руководителя Администрации оперативное руководство департаментами, управлениями, отделами Администрации в соответствии с установленным распределением обязанностей.

 

(пункт 5.10. в редакции Указа Главы Луганской Народной Республики

от 01.10.2016 № 591/01/10/16)

 

5.11. Полномочный представитель Главы Луганской Народной Республики в Народном Совете Луганской Народной Республики, советники Главы Луганской Народной Республики, помощники Главы Луганской Народной Республики оказывают содействие Главе Луганской Народной Республики в решении вопросов его деятельности и осуществляют свои функции в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Главой Луганской Народной Республики.

Число помощников, советников, референтов Главы Луганской Народной Республики определяется Главой Луганской Народной Республики.

Вышеуказанные государственные гражданские служащие непосредственно подчиняются Главе Луганской Народной Республики.

Должностные регламенты заместителя Руководителя Администрации, референта Главы Луганской Народной Республики, секретаря Главы Луганской Народной Республики, директоров департаментов Администрации, начальников управлений Администрации, начальников отделов (как самостоятельных подразделений) Администрации утверждаются Главой Луганской Народной Республики.

 

(пункт 5.11. в редакции Указа Главы Луганской Народной Республики

от 01.10.2016 № 591/01/10/16)

 

5.12. Руководители структурных подразделений Администрации осуществляют руководство деятельностью подчиненных им структурных подразделений и сотрудников в соответствии с настоящим Положением, положениями о соответствующих структурных подразделениях Администрации и должностного регламента.

Заместители директоров департаментов Администрации по решению Руководителя Администрации могут возглавлять отделы в составе департаментов. Заместители начальников управлений Администрации по решению Руководителя Администрации могут возглавлять отделы в составе управлений.

 

(пункт 5.12. в редакции Указа Главы Луганской Народной Республики

от 01.10.2016 № 591/01/10/16)

 

5.13. Работники, замещающие должности государственной гражданской службы, осуществляют свои функции и полномочия в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях Администрации и должностными регламентами, утверждаемыми Руководителем Администрации.

Должностные регламенты вышеуказанным работникам,  кроме работников, указанных в пункте 5.11. настоящего Положения, утверждает Руководитель Администрации.

5.14. Права и обязанности работников Администрации, замещающих должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, определяются в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики о государственной гражданской службе, Трудовым кодексом Луганской Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Луганской Народной Республики, иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, а также настоящим Положением, положениями о соответствующих структурных подразделениях и гражданских государственных служащих Администрации, соответствующими должностными регламентами.

5.15. Работники Администрации, замещающие должности государственной гражданской службы, обязаны:

соблюдать положения действующего законодательства о государственной гражданской службе, настоящего Положения, положения о соответствующем структурном подразделении соответствующего должностного регламента;

добросовестно, четко и своевременно исполнять функции и полномочия, установленные соответствующим должностным регламентом, положениями о соответствующих структурных подразделениях и гражданских государственных служащих Администрации, задания и поручения Главы Луганской Народной Республики, Руководителя Администрации, руководителей соответствующих структурных подразделений Администрации;

соблюдать служебный распорядок, установленный в Администрации, правила документооборота;

постоянно повышать свой профессиональный уровень, совершенствовать стиль и методы своей деятельности, творчески подходить к решению служебных задач;

после прекращения службы в Администрации возвратить все полученные в Администрации в связи с осуществлением служебной деятельности документы и материалы, содержащие служебную информацию, а также служебные удостоверения.

5.16. Нарушение работником Администрации требований законодательства о государственной гражданской службе, настоящего Положения, положения о структурном подразделении, должностного регламента влечет за собой применение дисциплинарных взысканий, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики.

5.17. Работники Администрации, не являющиеся государственными гражданскими служащими, выполняют обязанности по замещаемой должности в соответствии с настоящим Положением, положением о структурном подразделении и несут ответственность в соответствии с законодательством о труде на общих основаниях.

Вышеуказанных работников назначает на должность Руководитель Администрации.

5.18. Работникам Администрации, являющимся государственными гражданскими служащими, выдаются в установленном порядке служебные удостоверения, подписанные Главой Луганской Народной Республики, для должностных лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Луганской Народной Республики, для должностных лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем Администрации, – Руководителем Администрации.

 

VI. Создание, реорганизация и ликвидация Администрации

Администрация создается, реорганизуется и ликвидируется Главой Луганской Народной Республики в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики.